Gjermania propozon një paketë gjashtëpikëshe për zgjerimin e Bashkimit Europian dhe për mënyrën e vendimmarrjes brenda Unionit, sipas fjalimit të kreut të diplomacisë gjermane Johann Wadephul në Konferencën XIII të Adenauerit. Ai theksoi se zgjerimi duhet të jetë pjesë e besueshmërisë së BE-së dhe se rruga drejt pranimit të anëtarëve të rinj duhet të hartohet si një proces gradual me faza paraprake drejt anëtarësimit të plotë, për të lehtësuar integrimin dhe për të zvogëluar rezervat e disa shteteve ndaj anëtarësimeve të hershme. Wadephul përmendi se Ballkani Perëndimor meriton rezultate dhe se Islanda dhe Norvegjia do të ishin të mirëpritura.
Së pari, ai propozoi zgjerimin e përdorimit të “bashkëpunimit të zgjeruar” ku një grup më i vogël shtetesh udhëheq në fusha ku përparimi i përbashkët me 27 shtetet nuk është i parashikueshëm, dhe masat të zbatohen në mënyrë “evropiane” pa pjesëmarrjen e menjëhershme të të gjithëve. Shtetet e tjera shpesh mund të ndjekin shembullin më vonë.
Së dyti, Wadephul kërkoi përdorim më të gjerë të votimit me shumicë të kualifikuar, veçanërisht në Politikën e Përbashkët të Jashtme dhe të Sigurisë, për të hequr mundësinë e bllokimit nga një vend i vetëm, duke ruajtur synimin për sa më shumë unitet të mundshëm. Ai përmendi se mjeti ligjor ekziston dhe që 12 shtete anëtare kanë mbështetur tashmë ndryshimin.
Së treti, propozoi një profil të qartë të politikës së jashtme të BE-së, me përgjegjësi të përshtatura dhe ndërthurje më të ngushtë të Shërbimit Evropian të Veprimit të Jashtëm me Komisionin, që veprimet e jashtme të jenë më koherente dhe efektive.
Së katërti, Wadephul kërkoi forcimin e sundimit të ligjit përmes mekanizmave konkretë në kuadër të Kornizës Financiare Shumëvjeçare dhe përforcimin e nenit 7 EUV, duke kushtëzuar fondet ndaj respektit të vlerave të përbashkëta.
Së pesti, ai theksoi nevojën për institucione funksionale në një Union më të madh, duke propozuar një Komision më të vogël (dy të tretat e shteteve anëtare) dhe përshtatje të përbërjes së Parlamentit Evropian. Së fundi, procesi i zgjerimit duhet të jetë transformues dhe i gradual, me klauzola kushtëzimi dhe bashkëpunim të sinqertë për integrimin e suksesshëm.
