Në dekadën para krizës së madhe financiare të vitit 2008, kryetari i Rezervës Federale, Alan Greenspan, u bë një gjysmëperëndi virtual në Uashington. Siç këshilloi në mënyrë të famshme senatori amerikan John McCain, republikan i Arizonës, “Nëse ai është gjallë apo i vdekur, nuk ka rëndësi. Nëse ai ka vdekur, thjesht mbështeteni atë dhe vendosni disa syze të errëta mbi të”.
Gjatë dy dekadave të Greenspan si kryetar, nga 1987 deri në 2006, Fed luajti një rol qendror në një periudhë të rritjes së përshpejtuar në ekonominë e SHBA. Ndër burimet e famës së Greenspan ishte ajo që tregjet financiare e quajtën “Fed put”. (Një “vendosje” është një kontratë që i jep pronarit të drejtën për të shitur një aktiv me një çmim fiks deri në një datë të caktuar.) Gjatë mandatit të Greenspan, investitorët arritën të besonin se sado të rrezikshme ishin produktet e reja që po krijonin inxhinierët financiarë, nëse diçka shkoi keq, sistemi mund të mbështetej në Fed-et e Greenspan-it që të vinte në ndihmë dhe të siguronte një dysheme nën të cilën stoqet nuk do të lejoheshin të bien. Basti u shpërblye: kur letrat me vlerë dhe derivatet e Wall Street-it të mbështetura nga hipoteka çuan në kolapsin e Lehman Brothers, duke shkaktuar krizën financiare të vitit 2008 që shkaktoi Recesionin e Madh, Thesari i SHBA dhe Fed ndërhynë për të parandaluar rrëshqitjen e ekonomisë drejt Depresionit të Madh.
Kjo dinamikë ia vlen të kujtohet kur merret parasysh efekti që zgjedhjet presidenciale të 2024-ës në SHBA tashmë kanë në vendimet e vendeve anembanë botës. Udhëheqësit tani kanë filluar të kuptojnë faktin se një vit nga tani, ish-presidenti i SHBA Donald Trump mund të kthehet në Shtëpinë e Bardhë. Prandaj, disa qeveri të huaja po marrin parasysh gjithnjë e më shumë në marrëdhëniet e tyre me Shtetet e Bashkuara atë që mund të njihet si “vendosja e Trumpit” – duke vonuar zgjedhjet me shpresën se do të jenë në gjendje të negociojnë marrëveshje më të mira me Uashingtonin një vit nga tani, sepse Trump do të krijojë në mënyrë efektive një bazë se sa të këqija mund të jenë gjërat për ta. Të tjerët, në të kundërt, kanë filluar të kërkojnë për atë që mund të quhet “mbrojtje e Trump” – duke analizuar mënyrat në të cilat kthimi i tij ka të ngjarë t’i lërë ata me opsione më të këqija dhe duke u përgatitur në përputhje me rrethanat.
FANTAZMA E PRESIDENCËS SË KALUAR
Llogaritjet e presidentit rus Vladimir Putin në luftën e tij kundër Ukrainës japin një shembull të gjallë të fjalës së Trump. Në muajt e fundit, me një ngërç në terren, spekulimet janë rritur në lidhje me gatishmërinë e Putinit për t’i dhënë fund luftës. Por si rezultat i thënies së Trump, ka shumë më tepër gjasa që lufta të jetë ende e ndezur vitin e ardhshëm. Megjithë interesin e disa ukrainasve për një armëpushim të zgjatur apo edhe për një armëpushim për t’i dhënë fund vrasjeve përpara se një dimër tjetër i zymtë të ketë pasojat e tij, Putini e di se Trump ka premtuar t’i japë fund luftës brenda një dite. Me fjalët e Trump: “Unë do t’i thoja [presidentit ukrainas Volodymyr] Zelensky, jo më [ndihmë]. Duhet të bësh një marrëveshje.” Duke u përballur me një shans të mirë që një vit nga tani, Trump do të ofrojë kushte shumë më të favorshme për Rusinë se çdo gjë që do të ofronte Presidenti i SHBA Joe Biden ose Zelensky do të pranonte sot, Putini do të presë.
Aleatët e Ukrainës në Evropë, nga ana tjetër, duhet të konsiderojnë një mbrojtje të Trump. Ndërsa lufta i afrohet fundit të vitit të saj të dytë, fotografitë e përditshme të shkatërrimeve dhe vdekjeve të shkaktuara nga sulmet ajrore dhe predhat e artilerisë ruse kanë përmbysur iluzionet evropiane për të jetuar në një botë në të cilën lufta është vjetëruar. Në mënyrë të parashikueshme, kjo ka çuar në një ringjallje të entuziazmit për aleancën e NATO-s dhe shtyllën kurrizore të saj: angazhimin e SHBA-së për të dalë në mbrojtje të çdo aleati që sulmohet. Por ndërsa raportet e sondazheve që tregojnë se Trump mund të mposht Bidenin kanë filluar të zhyten, ka një frikë në rritje. Gjermanët, në veçanti, kujtojnë përfundimin e ish-kancelares Angela Merkel nga takimet e saj të dhimbshme me Trump. Siç e përshkroi ajo, “Ne duhet të luftojmë vetë për të ardhmen tonë”.
Trump nuk është i vetmi lider amerikan që pyet pse një komunitet evropian që ka trefishin e popullsisë së Rusisë dhe një GDP më shumë se nëntëfishin e Moskës, duhet të vazhdojë të varet nga Uashingtoni për ta mbrojtur atë. Në një intervistë të cituar shpesh me kryeredaktorin e The Atlantic, Jeffrey Goldberg, në vitin 2016, presidenti i SHBA-së Barack Obama dënoi evropianët (dhe të tjerët) se janë “kalorës të lirë”. Por Trump ka shkuar më tej. Sipas John Bolton, i cili në atë kohë ishte këshilltari i Trumpit për sigurinë kombëtare, Trump tha: “Unë nuk e kam fjalën për NATO-n” gjatë një takimi të vitit 2019, në të cilin ai foli seriozisht për tërheqjen e plotë nga aleanca. Pjesërisht, kërcënimet e Trump ishin një dredhi për të detyruar shtetet evropiane të përmbushin angazhimin e tyre për të shpenzuar dy për qind të PBB-së për mbrojtjen e tyre – por vetëm pjesërisht. Pas dy vjet përpjekjesh për të bindur Trumpin për rëndësinë e aleancave të Shteteve të Bashkuara, Sekretari i Mbrojtjes James Mattis arriti në përfundimin se mosmarrëveshjet e tij me presidentin ishin aq të thella sa ai nuk mund të shërbente më, një pozicion që ai e shpjegoi sinqerisht në letrën e tij të dorëheqjes në 2018. Sot, uebfaqja e fushatës së Trumpit bën thirrje për “rivlerësim themelor të qëllimit të NATO-s dhe misionit të NATO-s”. Kur mendojnë se sa tanke ose predha artilerie duhet të dërgojnë në Ukrainë, disa evropianë tani po ndalojnë për të pyetur nëse do t’u duheshin ato armë për mbrojtjen e tyre, nëse Trump do të zgjidhej në nëntor.
Pritjet që rrjedhin nga një rifitore e Trump ishin gjithashtu në diskutim gjatë samitit të ndryshimeve klimatike COP28 të përfunduar së fundmi në Dubai. Historikisht, marrëveshjet COP për atë që qeveritë do të bëjnë për të adresuar sfidën e klimës kanë qenë të gjata në aspirata dhe të shkurtra në performancë. Por COP28 u shtri edhe më tej në fantazi, duke paralajmëruar atë që e quajti një marrëveshje historike për “tranzicionin nga karburantet fosile”.
Në realitet, nënshkruesit po bëjnë pikërisht të kundërtën. Prodhuesit dhe konsumatorët kryesorë të naftës, gazit dhe qymyrit aktualisht po e rrisin – jo po e reduktojnë – përdorimin e tyre të lëndëve djegëse fosile. Për më tepër, ata po bëjnë investime për të vazhduar ta bëjnë këtë për aq larg sa mund ta shohë çdo sy. Prodhuesi më i madh në botë i naftës, Shtetet e Bashkuara, ka zgjeruar prodhimin e tij çdo vit për dekadën e fundit dhe ka vendosur një rekord të ri për prodhimin në vitin 2023. Emituesi i tretë më i madh i gazeve serrë, India, po feston rritjen e saj ekonomike të nxitur nga një program kombëtar energjetik, qendra e të cilit është qymyri. Kjo lëndë djegëse fosile përbën tre të katërtat e prodhimit të energjisë primare të Indisë. Kina është prodhuesi numër një i energjisë së rinovueshme “të gjelbër” dhe qymyrit ndotës “të zi”. Pra, megjithëse Kina instaloi më shumë panele diellore në vitin 2023 sesa Shtetet e Bashkuara në pesë dekadat e fundit, ajo gjithashtu aktualisht po ndërton gjashtë herë më shumë impiante të reja qymyrguri sesa pjesa tjetër e botës së bashku.
Kështu, megjithëse COP28 pa shumë premtime në lidhje me objektivat për vitin 2030 dhe më tej, sot u rezistuan përpjekjeve për t’i detyruar qeveritë të ndërmarrin çdo veprim të kushtueshëm dhe të pakthyeshëm. Udhëheqësit e dinë se nëse Trump kthehet dhe zbaton premtimin e tij të fushatës për “stërvitje, stërvitje”, veprime të tilla do të jenë të panevojshme. Donald Trump bëri shaka të keqe për COP28: “Cili është plani i padeklaruar i COP28 për t’u larguar nga karburantet fosile? Për t’i djegur ato sa më shpejt të jetë e mundur.”
NJË BOTË E ÇRREGULLT
Një mandat i dytë i Trump premton një rend të ri tregtar botëror—ose çrregullim. Në ditën e tij të parë në detyrë në 2017, Trump u tërhoq nga marrëveshja tregtare e Partneritetit Trans-Paqësor. Javët që pasuan panë fundin e diskutimeve për të krijuar një ekuivalent evropian, si dhe marrëveshje të tjera të tregtisë së lirë. Duke përdorur autoritetin e njëanshëm që Seksioni 301 i Aktit të Tregtisë i vitit 1974, Trump vendosi tarifa 25 për qind mbi importet kineze me vlerë 300 miliardë dollarë – tarifa që Biden i ka mbajtur kryesisht në fuqi. Siç shpjegoi negociatori tregtar i administratës Trump, Robert Lighthizer – të cilin fushata e Trump e ka identifikuar si këshilltarin kryesor për këto çështje – shpjegoi në librin e tij të botuar së fundmi, se një mandat i dytë i Trumpit do të ishte shumë i guximshëm.
Në fushatën aktuale, Trump e quan veten “Njeriu i tarifave”. Ai po premton të vendosë një tarifë universale dhjetë për qind për importet nga të gjitha vendet dhe të përputhet me vendet që vendosin tarifa më të larta për mallrat amerikane, duke premtuar “një tarifë për një tarifë”. Pakti i bashkëpunimit me vendet e Azisë-Paqësorit, i negociuar nga administrata Biden – Korniza Ekonomike Indo-Paqësore për Prosperitet – do të jetë “i vdekur ditën e parë”, thotë Trump. Për Lighthizer, Kina është “kundërshtarja vdekjeprurëse” që do të jetë objektivi qendror i masave proteksioniste tregtare të SHBA. Duke filluar me revokimin e statusit të “marrëdhënieve të përhershme normale tregtare” që Kina iu dha në vitin 2000 përpara anëtarësimit në Organizatën Botërore të Tregtisë, qëllimi i Trump do të jetë “eliminimi i varësisë nga Kina në të gjitha fushat kritike”, duke përfshirë elektronikën, çelikun dhe farmaceutikën.
Meqenëse tregtia është një shtytës kryesor i rritjes ekonomike globale, shumica e liderëve e shohin pothuajse të paimagjinueshme mundësinë që iniciativat e SHBA-së në thelb të rrëzojnë rendin tregtar të bazuar në rregulla. Por disa nga këshilltarët e tyre tani po eksplorojnë të ardhme në të cilat Shtetet e Bashkuara mund të jenë më të suksesshme në shkëputjen nga rendi tregtar global sesa në detyrimin e të tjerëve që të shkëputen nga Kina.
Liberalizimi i tregtisë ka qenë një shtyllë e një procesi më të madh globalizimi që ka parë gjithashtu lëvizjen më të lirë të njerëzve në mbarë botën. Trump ka njoftuar se në ditën e parë të administratës së tij të re, akti i tij i parë do të jetë “mbyllja e kufirit”. Aktualisht, çdo ditë, më shumë se 10,000 shtetas të huaj po hyjnë në Shtetet e Bashkuara nga Meksika. Pavarësisht përpjekjeve më të mira të administratës Biden, Kongresi ka refuzuar të autorizojë ndihmë të mëtejshme ekonomike për Izraelin dhe Ukrainën pa ndryshime të mëdha që ngadalësojnë ndjeshëm këtë migrim masiv nga Amerika Qendrore dhe gjetkë. Në gjurmët e fushatës, Trump po e bën dështimin e Biden për të siguruar kufijtë e SHBA-së një çështje kryesore. Ai ka njoftuar planet e tij për të grumbulluar miliona “të huaj të paligjshëm” në atë që ai e quan “operacioni më i madh i dëbimit të brendshëm në historinë amerikane”. Në mes të zgjedhjeve të tyre presidenciale, meksikanët janë ende në kërkim të fjalëve për të përshkruar këtë makth, në të cilin vendi i tyre mund të pushtohet nga miliona njerëz që kalojnë kufijtë e tyre veriorë dhe jugorë.
KATËR VITE TË TJERA NË PUSHTET
Historikisht, ka pasur periudha kur dallimet midis demokratëve dhe republikanëve për çështjet kryesore të politikës së jashtme ishin aq modeste sa mund të thuhet se “politika ndalet në buzë të ujit”. Megjithatë, kjo dekadë nuk është një prej tyre. Sado e padobishme për krijuesit e politikës së jashtme dhe homologët e tyre jashtë vendit, Kushtetuta e SHBA planifikon ekuivalente katërvjeçare të asaj që në botën e biznesit do të ishte një tentativë për kontroll armiqësor.
Si rezultat, për çdo çështje – nga negociatat për klimën ose tregtinë ose mbështetja e NATO-s për Ukrainën, tek përpjekjet për të bindur Putinin, presidentin kinez Xi Jinping ose princin e kurorës saudit Mohammed bin Salman që të veprojnë – Biden dhe ekipi i tij i politikës së jashtme po e gjejnë veten gjithnjë e më shumë me mundësi të kufizuara, ndërsa homologët e tyre peshojnë premtimet ose kërcënimet e Uashingtonit kundrejt gjasave që ata do të kenë të bëjnë me një qeveri shumë të ndryshme një vit nga tani. Ky vit premton të jetë një vit rreziku pasi vendet në mbarë botën shikojnë politikën amerikane me një kombinim mosbesimi, magjepsjeje, tmerri dhe shprese. Ata e dinë se ky teatër politik do të zgjedhë jo vetëm presidentin e ardhshëm të Shteteve të Bashkuara, por edhe udhëheqësin më të rëndësishëm në botë./Foreign Affairs
